| 临河区商务局2007年重点工作开展情况及2008年工作思路 |
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| 2008-03-05 16:18 文章来源：临河区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
一、2007年工作开展情况
（一）产业集群不断壮大。我区第三产业在经济社会发展中具有积极而重要的作用，临河地区全部法人单位1653户，其中第三产业法人单位1410户，占全部的85.3%；产业活动单位2417户，其中第三产业活动单位2160户，占全部基本单位的89.4%。全体经营户达18600户，其中第三产业个体经营户16690户，占全部的89.7%；全部从业人员达27.12万人，其中第三产业从业人员达到12.6万人，占全社会从业人员总数的46.4%，其中相对稳定的从业人员达到8.8万人，从业人员增速为3%。预计2007年，临河地区第三产业增加值达38.5亿元，比上年同期增长16%。
2007年1-9月份，临河地区第三产业增加值27.3亿元，比上年同期增长16.5%；全区实现社会消费品零售总额21.1亿元，比上年增长18.6%，其中城市实现零售额16.2亿元，增长19.3%，占消费品零售总额的78%，农村市场实现零售额4.87亿元，增长16.2%，占消费品零售总额22%。
（二）市场体系建设步伐不断加快。一是市场建设项目进展顺利。几年来，全区服务业建设项目总投资9.6亿元，巴运物流中心投资1.3亿元，巴彦淖尔市国际家具建材城投资1.03亿元，蓝宇大厦投资5000万元，草原鑫河投资2500万元。四季青瓜果蔬菜批发市场冷藏仓储、信息平台、农残检测项目，总投资300万元；鸿宇重汽投资2800万元，汽贸城投资2.2亿元，华澳大酒店投资1.8亿元，小肥羊肉羊加工项目投资5000万元，兴农公司物流配送中心投资3819万元，肉羊产业园区投资8000万元。正在建设投资规模已定的。二是“万村千乡”市场工程稳步推进。经过2005年的积极协调和基础工作的开展，我区把2006年、2007年作为“万村千乡”市场工程建设的攻坚年。2005年国家商务部和自治区商务厅批准我区为“万村千乡”市场工程建设试点地区。我区把“万村千乡”建设作为社会主义新农村建设的主要内容去抓，确定了乐广丰超市为日用消费品连锁农家店建设备案企业，兴农农资公司为生产资料连锁农家店建设备案企业，按照商务部关于“农家店建设与改造规范”和“农资农家店建设与改造规范”标准要求，全力组织开展农村日用消费品和农业生产资料市场建设工作。已经有470个验收合格，国家直补资金到位180万元。2007年积极申报并达到标准的有30个日用消费品和68个生产资料农家店，乐广丰超市投资520万元，建起日用消费品配送中心2处，兴农农资公司投资3819万元，建起生产资料配送中心2处，争取到政策性补贴195万元的贴息费用。乐广丰超市被国家商务部评为全国“万村千乡”市场工程优秀试点企业。实施“万村千乡”市场工程建设，有力地改善了农村消费环境，增强了农村居民的消费意识，促进了农村社会消费品零售总额的上升。
（三）对外贸易不断扩大。2007年我区进出口贸易总额预计完成1亿美元（包括开发区），同比增长10%，进出口额位居全市前列。从现在的出口看，一是出口总量大幅增加，葵花籽、黑白瓜籽等农产品的出口出现增长势头，带动了农产品产业化发展，直接为农民增收近亿元。二是拓宽了国际市场。以肉羊、番茄、绒纺制品为主的农产品出口从过去的欧美市场，发展到日本、马来西亚、南韩和中东地区。三是出口产品结构进一步优化，以番茄、绒毛为原料的农产品加工产品已经成为我区产业化发展的支柱产业。
（四）争取内外贸专项扶持资金有了突破。2006年—2007年，共争取国家和自治区内外贸专项扶持资金836万元。其中：内贸方面：乐广丰超市争取到国家直补资金160万元；兴农农资公司争取到国家直补资金200万元；实施瓜果蔬菜农残检测，四季青瓜果蔬菜批发市场争取到国家资金300万元。九康肉业公司争取到国家活畜储备资金50万元；外资方面：草原鑫河、天马羊绒、宏睿食品、佳兵羊绒、富源公司五家企业，争取到国家中小企业开拓国际市场扶持资金26.5万元；今年临河被国家商务部确定为全国20个“农村商务信息网”试点地区之一，年底得到国家新农村信息化基础设施建设扶持资金100万元。这些资金争取到位直接利用，对完善我区农畜产品加工、市场体系建设、农村信息网络建设、搞活流通、扩大消费、增加农民收入、推动企业做大做强、开拓国际市场起到积极作用。
（五）服务业体系日臻完善。我区注重传统服务业改造和现代服务业兴办相结合，大力提升经营业态，加快服务业体系建设。一是胜利路两侧构成了以百货大楼、商业大厦、蓝宇集团、河港商城、海天现代城、国泰大厦、富源商厦、乐广丰超市为代表的各具特色，主业突出、竞争力强的商贸流通企业聚集区。二是八一街、西大批发市场、农管局批发市场、欧式街等街区专业市场特色已经凸现。三是四季青蔬菜批发市场、临河粮油批发市场、秋林活畜交易市场、狼山、图克、新华市场已经成为农畜产品购销的重要载体。四是以巴运物流中心为载体的物流、信息、仓储、汽配、维修、4S店为整合全市以及自治区西部物流资源起到龙头带动作用。五是肉羊园区的建设，使肉羊加工产品的质量有了明显提高，草原鑫河、草原宏宝两个企业的产品通过了QS认证和出口资格认证，产品80%销往北京、上海、广东、南京等大中城市，并出口到中东、南亚及香港等国家和地区，临河已经形成覆盖全市，吸引周边的肉羊交易、屠宰、加工集散地。六是农机汽车贸易城、华奥大酒店的动工兴建，对继续提升我区商贸物流业的发展水平起到积极作用。
（六）市场监管力度不断加强。为了进一步整顿和规范市场经济秩序，我们以打击商业欺诈，欺行霸市，实施食品放心工程为重点，采取部门配合，联合执法的办法，由商务局牵头，组成了有工商、畜牧、公安、质监、环保、行政执法等部门参与的联合执法队伍，全面开展市场经济秩序的整顿规范工作。一是酒类市场整顿进展顺利。根据商务部《酒类流通管理办法》和全区开展酒类市场专项整治工作方案精神，以规范证照办理为中心，以广大消费者喝上“放心酒”为目的，坚持“生产管严、批发管住、零售搞好，重点打假”为原则，在全区范围内开展了酒类市场专项整治活动，加强酒类批发商、酒类零售商、酒店等酒类经营备案登记。开展酒类市场专项整治，较好地遏制了假冒伪劣酒的泛滥，净化了酒类市场秩序。二是肉类市场监管收到效果。得利斯、草原鑫河、草原宏宝、正弘、蒙凯乐、新草原、益群等畜禽屠宰加工企业投入大量资金新上或对原有设备进行了更新改造，使企业的生产环境有了大的改善。对畜禽屠宰加工企业实行了专项百分评比制，由区食品安全领导小组组织实施，工商、畜牧、质量监督、环保、行政执法等食品领导小组组成单位参加，从厂区布局、水源条件、排污设施、生产设施、屠宰加工技术、操作规程、检验实施、宰前检疫、肉品检验和卫生状况等10个方面对企业进行综合评定，加大了私屠滥宰和制售病死肉、注水肉、劣质肉的违法行为，生猪定点屠宰率能达到100%。三是煤炭、废旧物资回收市场监管初见成效，针对临河煤炭、废旧物流回收市场自发形成的小、散、乱实际，对城区主要干道和街区的18家煤炭和46家废品经营户清理整顿迁出城区，并积极招商引资，规划在三桥一庙以外，建设大型的煤炭和废旧物资回收经营市场。四是对豆腐市场的管理，我们针对本市内豆腐市场脏、乱、差，对临河地区的豆腐加工提出标准，制定了管理办法，进行集中规划建设豆腐市场。
（七）农村商务信息服务站试点工程建设取得阶段性成效。，一是完成了区级信息服务中心局域网建设。维修、改造信息服务场所500平方米，购置电脑30台、电视机10台，配备了电脑桌及办公设施和电子显示屏设备。配置了中心服务器，制作了临河商务网软件，形成外网路由器共享上网的格局。二是在全区八个乡镇建成信息服务站。每个站点均有专门信息服务场所，各配备乡镇商务助理1名。全部配套电脑、电视机等信息传输设备，并与区级信息服务中心联通。三是选派了专兼职信息员。以村社的农村经纪人、养殖大户、种植大户为主，以村社的农村经纪人、养殖大户、种植大户为主，各乡镇共选择基层专职信息员160人、兼职信息员280人，每人辐射周边农户50户，带动广大农民接受相关培训，参与商务信息工程建设。截止目前，试点地区农村信息站覆盖率达到90%，培训商务助理、信息员1500人次，有8万余名农村经纪人、种养大户、协会会员、农民纳入到信息网络体系之中。此项工程国家投资100万元，年底下拨。在11月5日、11月14日两次去北京，给商务部领导进行汇报，得到好评。商务部、商务厅领导两次来临河调研，认为临河是全国20个试点中最好的一个，并决定明年的春季在这召开全国的现场会。
二、今后工作规划
（一）总体目标
2008年商务工作的总体目标是：继续大力推进传统服务业向现代服务业转变，提高商贸流通领域与国内国际市场对接的水平和质量，增强商贸流通主体的经济实力和竞争能力，立足大商务，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，着力提升商贸流通业对我区各项产业发展的先导性作用，逐步形成体制完善、机制合理、结构科学、方式先进、发展协调、秩序规范、组织化程度较高、竞争力较强的统一开放、竞争有序的商贸流通体系格局，进一步增强商贸流通业拉动消费、引导生产、扩大就业和提高经济运行效率的作用。
全区社会消费品零售总额年均实际增长约16%；生产资料销售总额年实际增长约18%；批发零售贸易和餐饮业增加值年实际增长约12%；商贸流通就业人员2012年达到15万人，“万村千乡”市场工程建设农家店覆盖率达到90%以上；有2家农产品专业批发贸易市场纳入全国“双百工程”建设序列；农村商务信息网络建设覆盖率达到100%，农户入网覆盖率达到95%以上；完成10家以绒纺、粮油、果蔬、肉类为主的农产品加工产品的国内知名品牌和区域性产业化龙头企业的确定；完成20家企业的农产品加工产品国际认证，进入国际连锁超市和与中东、南亚、日、韩、俄、蒙、欧盟等国际市场对接。
（二）发展规划
1、推进流通创新：继续推进连锁经营、物流配送、电子商务、国际会展、网上交易、期货贸易、产业预警等现代流通方式，推动交易方式、服务功能、管理制度、经营机制的创新，进一步减少贸易环节，拉大贸易区域，降低贸易成本，提高流通效率。
2、城乡共同发展：以国家商务部实施的“万村千乡”、“双百工程”、“信福工程”为依托，促进现代流通方式从城市向农村延伸，全面推进农村生活消费品、生产资料、农产品流通网络和商务信息网络建设，改变农村消费不安全、不方便、不实惠和信息滞后的现状，活跃农村经济，丰富农村市场，促进农民增收，增加农民就业。
3、优化结构布局：积极发展现代流通方式和新型流通业态，调整和改造传统商贸流通业，调整优化商贸流通业 实施的布局和结构，规划发展农产品专业贸易市场、物流园区、产业园区、鲜货冷链、社区便民等流通服务业。
4、加强品牌建设：以绒纺、粮油、肉羊、酒类等农产品加工产品为主，工商、农商联手加强自主品牌的开发，通过会展、高峰论坛等平台，积极营销和扩大宣传，加强自主知识品牌产品营销网络建设，重视品牌保护，推进商贸流通业服务品牌和自有产品品牌建设，增强企业核心竞争力。
（三）主要任务（实施1、2、3、4、5工程）
（1）建成一个农村商务信息服务工程。全面推进新农村商务信息服务体系建设，提升农村信息化应用水平，利用现代信息技术手段，服务农村、农业和农民，推动农村各项事业发展，加快社会主义新农村建设步伐。
（2）建成两个农产品加工贸易基地工程。一是以建设仓储、运输、冷链、流通加工为主要内容的农产品出口加工基地；二是以优势资源、优势产业为重点，以农业产业化龙头企业为主体，一国际农产品出口通用标准为前提，建设以电子商务、网上交易、国际会展为主要内容的农产品出口贸易基地。
（3）建设和完善三大市场集群工程。一是国际家俱建材城市场集群；二是巴运物流中心市场集群；三是肉羊产业园区市场集群。
（4）建设和完善四个商贸流通体系工程。一是城乡消费品流通经营体系；二是农业生产资料流通经营体系；三是社区便民店连锁经营体系；四是绿色农产品流通经营体系。
（5）整顿和规范五大生产经营市场秩序工程。一是整顿和规范畜禽屠宰市场秩序；二是整顿和规范酒类流通市场秩序；三是整顿和规范煤炭经营市场秩序；四是整顿和规范废旧物资回收利用经营市场秩序；五是整顿和规范皮张经营市场秩序。
（四）重点工作
1、加快农村商务信息服务体系建设。以提高农村公共商务信息服务水平为出发点，以信息产业化、市场化、国际化为主攻方向，以建设新农村商务信息服务体系为目标，以构建网络平台、拓展网络功能为突破口，以信息资源整合为重要手段，以“三级（区、镇、村）信息网络+传导机制+管理体系+人才队伍”的模式推进信息服务体系建设。通过充分发挥信息服务功能，提升流通产业先导性作用，加快推进农村信息化、现代化进程，实现人在家中坐，货从网上流，扎实推进社会主义新农村建设。到2012年全区农村信息站覆盖率达到100%；区级服务中心、基层信息站（点）专职信息员达到500人，接受各类培训率达到100%；农村经纪人、养殖大户、种植大户接受各类培训人数达到12万人，培训率达到100%；农户接受各类培训人数达到20万人，培训率达到90%；农民接受信息服务率达到100%；农产品网上对接购销额达到50亿元；生产生活资料网上对接消费额达到20亿元，农村社会消费品零售总额的平均增长幅度达到18%。确定标准样本监控企业80家；开通“临河商务天气预报”栏目；建设区、镇、村三级产业预测、预警机制；实现全区进出口企业国内国际联网对接。在具体工作中要抓好“五个结合”、完善“四大机制”、建设“六大系统”。“五个结合”是：（1）与农民科技培训相结合；（2）与“万村千乡”市场工程建设相结合；（3）与农产品市场建设相结合；（4）与农产品行业协会建设相结合；（5）与转移农村富余劳动力和劳务输出相结合。“四大机制”是：（1）网上对接机制；（2）互动传导机制；（3）项目开发机制；（4）资金筹措机制。“六大系统”是：（1）商务人才培训系统；（2）信息管理数据库系统；（3）农产品购销信息系统；（4）重点企业监控系统；（5）进出口企业信息服务系统；（6）农村基层组织信息化系统。
2、加快农村市场体系建设。继续抓好“万村千乡”市场工程建设，新增试点企业4家，总数达到6家；新增配送中心4户，总数达到8户。商品连锁“农家店”覆盖率达到100%。经过3-5年的努力，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村社店为基础的农村流通网络。积极扩展网络服务功能，逐步实现消费品、农资、药品、信息“一网多用”，有效探索“农家店”收购农副产品搭建综合服务平台、推动农副产品创自有品牌等功能。着力推进“双百市场工程”和“112市场工程”。2008年，我区力争进入国家的“双百市场”工程试点企业1户（四季青蔬菜批发交易市场），争取进入自治区“112市场”工程项目5户（富源集团、恒丰集团、临河粮油批发市场、草原鑫河、草原宏宝）。积极推进农产品批发市场的标准化改造，加强物流配送、市场信息、检验检测、交易大厅、冷链系统的基础设施建设。在城区、集镇改造和新建12个农贸市场、菜市场，加强农产品集贸市场和菜市场经营环境和设施改造，引导农贸市场和菜市场转型升级。
3、加快专业批发市场和物流园区建设。适应现代生产方式和走新型工业化道路的要求，加快工业消费品与生产资料批发的创新步伐。鼓励批发企业与品牌产品生产企业加强合作，发展总经销、总代理等现代批发方式，建设1个国际农机、汽车贸易城；1个小商品专业批发市场；1个生产设备、工具、零配件专业批发市场；1个土产日杂机电产品专业批发市场；1个文化产品及办公用品专业批发市场；1个电子信息产品专业批发市场；1个家电产品专业批发市场。按照标准化专业市场建设标准，逐步改变传统的小型零售店铺和批发业规模小、层次低、经营方式落后的现状。继续抓好现代物流项目建设，重点抓好物流配送中心和物流园区建设。充分利用“万村千乡”市场工程的网络，实施好工业品联购分销，农产品分购联销，组织实施乐广丰、兴农、万客乐、金田、恒丰、富源、肉羊产业园区产业链条线物流配送中心和生鲜食品冷链系统的建设。落实各项物流政策，尽快启动国际商贸物流城和普及物流项目的建设。
4、加快开拓国际贸易市场的步伐。重点确立绒纺、粮油、番茄、脱水菜、肉羊等优势产业和优势产品，积极与国际市场进行贸易对接，扩大我区农产品加工产品在国际市场中的知名度和影响力。一是充分利用中小企业国际市场开拓资金，支持农产品出口企业，参加国际国内会展、建立国际营销渠道、境外品牌宣传、网站建设，支持企业建立符合国际质量安全和标准化生产模式，提高企业国际竞争力。择优选择5-8家农产品出口企业进行原产地标识、ISO9000国际质量体系、ISO14000环境管理体系、HACCP危害分析与关键控制点、GAP良好农业规范等认证工作。二是充分利用好国家支持西部外贸发展促进资金，支持有增长潜力的外贸企业进行技术改造、优化产品结构、推动产业升级、提高出口产品附加值。三是充分利用好国家农轻纺产品贸易促进资金政策，支持外贸企业和行业协会建立公平技术平台出口农产品质量溯源体系。四是推动企业做好科技兴贸工作，在特色农产品精深加工、高新技术研发上要有新突破。力争在绒纺、番茄、粮油、肉类食品行业中有3-5家企业被自治区认定为高新技术企业。
5、继续加强市场监管力度。一是按照国家商务部关于畜禽定点屠宰加工企业升级达标的要求，改善肉食品加工企业的设施条件，建立肉类检验体系、冷链配送体系，配置畜禽及畜禽产品无害化处理设施，严格实施标准化、规范化屠宰。努力实现城区生猪、羊、牛、鸡、驴、马、骡全部集中检疫、定点屠宰的目标。得利斯、草原鑫河、草原宏宝、小肥羊、正弘、蒙凯路6家企业达到三星级标准。二是按照国家商务部关于“酒类流通管理办法”的要求，在全区城乡推行备案登记和酒类流通随附单，酒类备案登记率达到100%。三是根据临河及周边地区煤炭需求，按照城乡居民用煤，天河化工、热电联产、供热等工业企业生产用煤的中长期用煤实际，在城区外规范建设5个居民用煤市场；在城关镇西、临河工业园区东规范建设2个工业用煤市场；在农村集镇规范建设10个农村居民用煤市场。四是在双河镇境内规范建设1个大型废旧物资回收和再生资源利用专业经营市场，在城区居民社区规范建设20个封闭式、标准化废旧物资回收站。五是在大兰庙桥北规划建设1个大型皮张专业经营市场，取缔“马路市场”，全部入场经营。 |
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